.jpg)
Pavel Černý je partner Frank Bold Advokáti a advokát specializující se na veřejné právo, ochranu životního prostředí a stavební právo. Ve Frank Bold se dlouhodobě věnuje právu lidí ovlivňovat místo, kde žijí, a odpovědnosti státu za porušování zákonů, kde s klienty dosáhl řady přelomových rozsudků. Podílel se také na tvorbě nového stavebního zákona a je spoluautorem komentáře, který vyšel na konci roku 2025.
V rozhovoru odhaluje, jak se mu po letech soudních sporů podařilo prolomit rezistenci soudů vůči odpovědnosti státu, co zůstalo z původně ambiciózní reformy stavebního zákona a proč je pro práci ve Frank Bold klíčová schopnost spolupráce.
Historicky to pro mě bylo téma práva lidí vyjadřovat se k věcem veřejným, zapojit se do ochrany životního prostředí a ovlivňovat místo, kde žijí. S tím úzce souvisí témata povinnosti státu dodržovat své vlastní zákony a odpovědnosti za škodu na životním prostředí. V loňském roce se nám v tomto směru konečně podařil průlom u Ústavního soudu.
Vedl jsem několik případů, kdy jsme se jménem klientů snažili dosáhnout náhrady za újmu způsobenou nadměrným hlukem z dopravy nebo silně znečištěným ovzduším v místě jejich bydliště. Vždy bylo prokazatelné, že státní orgány porušovaly zákony, vydávaly nezákonná rozhodnutí nebo byly nečinné, čímž vznikala újma konkrétním lidem. Soudy ale trvaly na tom, že újma sice vzniká, ale nemůže za ni stát, i když úřady postupovaly nezákonně. Vždyť třeba za hluk přece můžou auta a ne to, co dělá nebo nedělá nějaký úřad.
Právě vloni nám dal po dlouhých letech Ústavní soud v jednom z těchto případů konečně za pravdu. Řekl, že kdyby úřady dělaly to, co mají, tak by obtěžování nadlimitním hlukem nemohlo trvat víc než 20 let. V lednu 2026 Městský soud v Praze definitivně potvrdil, že našemu klientovi náleží i odškodnění za nemajetkovou újmu. Otevírá se tak cesta pro další potenciální žalobce, kteří žijí v oblastech dlouhodobě zatížených nadlimitním hlukem, přičemž úřady tento stav neřeší.
Obecně je pro mě důležité usilovat o spravedlivou a udržitelnou společnost. Jsem proto rád, že jednou z oblastí, které se ve Frank Bold dlouhodobě věnujeme, je podpora obnovitelných zdrojů energie a komunitní energetiky založené na menších zdrojích a sdílení energie. Osobně jsem zapojený do klimatické žaloby, tedy strategické právní akce, která k tomuto tématu přispívá ještě “z jiné strany”.
Byla to příležitost pokusit se o velkou právní změnu, aby se spory, které se v této oblasti vedou – a vždy povedou, protože se tu potkávají různé protichůdné zájmy – řešily lépe a rychleji.
Cílem původně navrženého modelu bylo nahradit více řízení jediním, výrazně zmenšit počet vydávaných rozhodnutí a stanovisek a převést je pod jeden úřad, který by k tomu měl být dostatečně expertně vybaven. Namísto řady dílčích postupů, ve kterých se záměr hodnotí vždy jen z jednoho dílčího hlediska, by probíhalo jedno řízení s komplexním posouzením. Pokud by současně s tím fungovala digitalizace, přineslo by to výrazné zrychlení.
Výsledkem mělo být jak rychlejší a efektivnější řešení pro investory, tak zachovaná silná účast veřejnosti, aby bylo zajištěno zohlednění různorodých zájmů v území. Tento nový model to sice dotáhl až do sbírky zákonů, ale v této podobě se nerealizoval, protože jej tehdejší nová vláda zase zrušila. Některé dílčí změny zůstaly zachovány, ale ty zásadní se v praxi vůbec neprojevily.
Nutno podotknout, že rozsáhlá novela stavebního zákona a dalších souvisejících předpisů, kterou vloni v prosinci předložila skupina poslanců z nové vládní koalice, vrací do hry řadu věcí z původně navrženého centralizovaného modelu stavebního řízení. Letošek by tak mohl přinést další změny.
Spojení územního a stavebního řízení do jednoho řízení je určitě zlepšením jak pro stavebníky, kteří nemusí projít dvěma různými správními řízeními, tak pro případné odpůrce stavby. V minulosti tomu bylo tak, že přestože dal odpůrcům soud za pravdu, když zrušil nezákonné územní rozhodnutí, většinou již bylo mezitím vydáno navazující stavební povolení a stavělo se podle něj. V praxi tak úspěch u soudu již k úpravě podmínek stavby nebo k jejímu zabránění nevedl. To se teď může změnit.
Pro stavebníky přibyla možnost zrychleného řízení pro případy, kdy stavba není konfliktní a všichni účastníci s ní souhlasí. A nově by také odvolací orgány neměly chybná rozhodnutí jen rušit a vracet řízení zpátky prvostupňovému orgánu, ale s konečnou platností rozhodnout. To by také mělo vést ke zrychlení. Uvidíme, jak se s tím vyrovná praxe.
Rozmanitost a expertíza. Ať už promítnutá do aktivit a témat, kterým se věnuje Frank Bold jako celek, tak do práce a případů v samotné advokátní kanceláři.
Ve veřejném právu, kterému se primárně věnuji, jsou to územní plány, stavební věci, ochrana životního prostředí, těžba, spory o veřejnost nebo neveřejnost cest ... Každý případ je originální a všude jsou nějaké zvláštnosti a právní specifika, takže vyžaduje kreativní práci a budování expertízy v těchto tématech.
Myslím si, že to nově příchozího člověka začne (ještě) víc bavit často až po několika letech, až se do tématu více dostane. Mám radost, když vidím, jak se mí kolegové postupně zlepšují - viděl jsem tu už několik lidí výrazně vyrůst, posunout se. Hodně mě nabíjí spolupráce s mladšími kolegy, když jsou šikovní a ochotní se učit.
Určitě dobrá schopnost spolupráce. Hodně se u nás pracuje v týmech, komunikuje s různými lidmi interně i externě, připravují se společné výstupy. Je potřeba se naučit dobře komunikovat a spolupracovat s různými typy lidí. Interně tomu jdeme naproti tím, že si nezatěžujeme život přehnanou hierarchií. Každý se může na kohokoliv obrátit a požádat o spolupráci a podporu. Člověk by na to měl být připravený a nečekat, že si pouze udělá to, co považuje za svou vlastní práci a víc ho nemusí zajímat. Na druhé straně se nemusí bát, že na něco složitého zůstane sám a nikdo mu nepomůže. To je pro mě hodně důležité.
Aktuálně hledáme do právních týmů ve Frank Bold Advokáti nové kolegy nebo kolegyně. Na pozici Advokát / advokátka hledáme posilu do pražské kanceláře. Do Brna nebo Ostravy máme otevřenou na pozici Koncipient / koncipientka.
Podívej se na naše aktuální příležitosti v jednotlivých týmech.
.svg)
.svg)
.svg)
.svg)
.svg)
.svg)
.svg)